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国家电子招标投标试点巡礼之深圳篇

  • 作者: 中国招标投标公共服务平台
  • 时间:2019-01-14
  • 浏览人数:429

创新驱动 积极推进智慧招投标

——记深圳市电子招标投标试点工作

  【编者按2015年,深圳在电子化交易覆盖面100%的基础上,进一步规范电子招标投标系统,完善招标投标在线监督方式,推动平台之间功能分离、信息共享、互联互通。同年,顺利完成与中国招标投标公共服务平台的对接交互。

  自2014年7月,深圳市成为全国首批电子招标投标创新试点城市后,深圳市政府“抓紧落实”,不仅专门成立领导小组进行统筹协调,还出台了相关的工作方案等。经过近两年的努力,深圳市电子招标投标工作取得了可喜的成绩,尤其是在全面规范电子招标投标系统、应用大数据技术助力智慧交易、深化BIM应用创新交易手段三方面。

  一、全面规范电子招标投标系统

  【在电子招标投标系统建设方面,深圳市以“规范”为核心,致力于“创新”和“探索”。

  深圳市严格按照试点要求和相关标准,确保三大平台的标准化、规范化,具体包括:实现公共服务平台、交易平台和行政监督平台三平台的分离;升级完善交易平台,提升安全性和便捷性等;健全公共服务平台,增强信息集成与共享,与国家公共服务平台进行招标投标业务数据交互;增强行政监督平台的独立性等。

  据报道,深圳每万人发明专利拥有量居中国大陆各城市首位,是《自然》杂志评选出的“中国科研实力十强城市”之一。在电子招标投标试点工作中,深圳市发挥优势,推进技术创新。据介绍,包括了构建云平台、实现商务标自动评审、建立鹰眼系统、全流程动态监控、试行分散式评标、采用开放式构架、提供随身微助手。这些创新在增强用户体验、智能识别围标串标行为、满足各方主体多元化需求、适应招标投标市场发展需要方面做出了有益的示范。

  除此之外,作为我国改革开放的窗口,深圳市在电子招标投标工作中,还注重引入社会平台,探索电子交易平台的市场化。据悉,作为深圳市政府交易平台的补充,深圳市建设工程材料设备询价采购平台、乐建通等交易平台接入了电子招标投标系统。此外,深圳市还积极与电子招标投标试点城市昆明市公共资源电子交易平台互联,扩大招投标资源和信息共享利用。

  目前,深圳已实现电子交易全覆盖、交易过程全公开、信息共享全方位、电子监管高效能,实现工程交易各环节全流程网上办理,交易环节全程留痕,实时在线监管,全流程规范化、标准化、程序化管理。

  二、大数据技术助力智慧交易

  【深圳电子招标投标系统架构合理,系统平台化程度高,覆盖交易流程各阶段,相关系统之间信息共享、对接良好;招标投标数据量大,且数据标准、规范、完整,质量高,为率先实现电子招标投标大数据创新应用奠定了良好的基础。

  深圳市围绕招标投标市场决策支持、招标投标服务创新、交易中心工作规范等三方面,实现了六项深度挖掘。一是科学计算清单价格合理参考区间,解决了长期以来无法科学确定工程造价合理成本的问题;二是实现深圳工程建设分布可视化分析,为研判城市规划落地情况和各区域工程建设发展态势提供了依据;三是采用时序模拟方法量化观察政策实施前后,市场各维度数据的变化情况,为招标投标政策改革执行效果评估提供了新的思路和工具;四是利用因子分析对建筑市场主体投标进行效果研究;五是完成全国施工企业的深圳中标情况可视化分析,便于有效把脉市场主体行为;六是实现企业招标倾向性分析,为市场主体选择入围和定标方法提供了量化的直观数据参考。

  在大数据技术推广方面,深圳市以“统筹规划、分步实施”为建设原则,搭建平台并由点到面逐步扩展数据应用的广度和深度,先开发大数据服务平台,完善数据采集和数据加工方法,再结合具体的业务应用点逐个突破,真正体现数据的智慧。

  三、BIM项目创新交易手段

  【BIM是一个富含工程信息的数据库,可以真实地提供工程量计算所需要的物理和空间信息。借助这些信息,计算机可以快速进行可视化呈现和统计分析。2016年,深圳率先开展BIM招标投标应用的创新实践。

  深圳市在工程交易阶段应用BIM技术,通过三维模型与成本、进度相结合,以全新的五维视角,集成大数据研究成果,以人机交互的方式,实时动态的呈现,实现可视化、智能化招标投标。在评标环节实现了七方面的功能:一是模型检查;二是进度模拟;三是资金资源检查;四是场地布置检查;五是方案交底审查;六是清单查看;七是直接费详查。

  深圳市BIM技术的推广与应用促进了行业管理信息化改革进程,提升了精细化管理水平,还有助于招标投标各主体工作的协同开展。

  招标人普遍认为,BIM模型的合理有效使用使参与招标文件编制各方的工作协同性增强,促进了招投标主体之间的数据交换和协同。

  投标主体也看好BIM技术,据介绍,投标单位通常以经验数值为承接任务进行估算,往往会影响投标策略的制定或项目的实际盈利,BIM技术的应用,能帮助投标单位合理投标。

  对于评标委员会来说,由于评标专业性强,时间要求紧张,所以评审难免片面化,而BIM技术的应用,专家在评审中可以对建筑物外观、内部结构、各个专业的方案等进行详细分析和对比,并且可以借助BIM方案展示,模拟整个施工过程的,更加准确的评估方案的合理性,使得评标过程更加科学高效和准确。

  在电子招标投标试点工作中,深圳市在一个比较高的起点上,完成了另一次华丽的蜕变,取得了阶段性成果。

  记者:李奕轩